2015全国十佳休闲农庄_五星级农庄_国家AAAA级旅游景区_国家湿地公园_国家水利风景区_全国农业旅游示范点
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加快新型城镇化建设推动休闲农业产业繁荣发展的思考
发布时间:2013-04-06:作者:陈杏华 阅读次数:5753 文章出自:千龙湖度假村

   城镇化是我国现代化进程的一个必经过程,是我国现代化建设的历史任务。实现两个百年奋斗目标,全面建成小康社会,必须又好又快地推进城镇化建设。在区委、区政府指导下,我们对城镇化建设进行了一些学习和思考。

 

   一、推进新型城镇化建设的理论思考

   1、城镇化建设将强力拉动经济持续增长
   2013年2月27日《光明日报》报道,2012年末我国城镇人口71182万人,比2011年末增加2103万人;乡村人口64222万人,减少1434万人;城镇人口占总人口比重达到52.57%。但总的来看,我国城镇化水平仍然偏低,不仅远低于发达国家,而且也低于世界平均水平。
   2013年3月2日《环球时报》报道,中国城镇化将在未来10年新增4亿城镇人口,这一过程的资金投入将达到40万亿人民币,人均资金投入达到10万元。这组数字说明,城镇化建设是扩大内需的最大潜力所在,将会带来中国经济的持续繁荣,为改善人民生活面貌做出历史性贡献。10年40万亿的中国城镇化建设,中国必将大变样。10年后,一个“新”的中国会呈现在世人面前,这10年的建设也将为中华民族复兴,为打造中国人全新的生活奠定坚实基础。
   可以设想,如一个地方城镇化建设启动3万农业转移人口市民化,则至少拉动30亿经济增长。
   对于投融资渠道,《环球时报》指出:除了投融资渠道应更加市场化,也应更加公平,这40万亿花出去的过程应催生一大批中小企业,帮助一些已有基础的民营企业发展更快。政府主导的投资如果总是让国企优先获利,这将加剧经济环境的不公平,不仅民企的发展受限,国企也会因拿项目太容易而变懒变笨,损失竞争力。

   2、新型城镇化的核心任务是有序实现人的城镇化
   2012年12月12日至14日,中央经济工作会议明确2013年经济工作六大任务时提出:积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。
   2013年2月27日《光明日报》刊登刘兴云《新型城镇化顶层设计的思路》文章指出,中国新型城镇化的核心任务是有序实现人的城镇化。对此,我们可以从三个方面来理解:一是人的城镇化不仅是要提高人口构成中城镇人口所占比例,更是要实现城乡发展一体化;二是人的城镇化更注重质的提高,也就是要让城乡居民过上更加健康优裕的生活;三是人的城镇化更是一种心理认同和融入的过程。聚集的新移居城镇居民要在心理上认同,在情感上找到归宿,逐步加入城镇社会,进入城镇主流,融入城镇生活。

   3、城镇化要有产业支撑,做到“三个确保”
   城镇化不能简单造城。党的十八大报告提出,要推动“工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调”,走“中国特色”新型城镇化道路。推进新型城镇化,产业支撑是基础,解决好农民利益问题是关键。让农民增长就业技能,增加就业机会,真正实现利民惠民,做到“三个确保”:要确保失地农民的收入比原来高;要确保被拆迁的农民住房比原来好;要确保解决好养老等相关社会保障问题。

   4、新型城镇化的推进路径要因地制宜
    2012年12月12日至14日,中央经济工作会议强调:城镇化建设要构建科学合理的城市格局,大中小城市和小城镇、城市群要科学布局,与区域经济发展和产业布局紧密衔接,与资源环境承载能力相适应。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。
望城区区委、政府根据自身发展机制、自身优势和地方特色,提出未来五年建设现代化公园式城区的宏伟蓝图,将大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济。这是望城落实中央重大决策部署,放大自身优势、发展自身特色,加快新型城镇化、新型工业化和城乡一体化步伐,全力推动农村经济向城市经济、农村管理向城市管理、农村文明向城市文明的历史性转变的战略定位。推进城镇化建设应该符合这个战略构想和战略定位。

 

   二、格塘镇休闲农业产业发展符合望城建设现代化公园式新城区和推进新型城镇化建设发展战略

   在望城区委、政府高度重视和大力支持下,格塘休闲农业、乡村旅游产业蓬勃发展,如千龙湖、万虎岭等。其中千龙湖生态旅游度假区自2002开发以来,累计投资3.4亿元,发展成为以集农业休闲、乡村旅游为主体的多种产业综合型休闲农业度假区。度假区占地10000亩,拥有2800亩湖面,经营面积5500亩,客房床位500个,就业人数500人。该公司产值利税一年一个台阶,2012年实现产值6000余万元。先后被评为湖南省农业产业化龙头企业、湖南省信用AAA级单位、国家AAA旅游景区、新“潇湘八景”、国家湿地公园、国家级水利风景区、国家级五星农庄、湖南省唯一的全国十佳休闲精品农庄等称号。
   格塘休闲农业、乡村旅游产业的发展实践,符合望城建设现代化公园式城区和加快新型城镇化建设的战略定位。

   1、格塘休闲农业的投资开发,促进环境生态文明。
   如2002年的格塘水库,当时是病险水库,路面泥泞、堤坝不稳、交通不畅、环境破败。格塘引进了千龙湖,第一步由政府投资近2000万元,拉通6公里的中格线;千龙湖投资2000余万元,对近6公里的水库路面进行拓宽硬化,对水库进行提质改造,交通变得通畅便利,湖面变得碧波荡漾,鸟飞鱼跃。投资近28000万元,以千龙湖为核心,以科学理念为指导、市场需求为导向、多元产品为支撑、农旅资源为主导,高起点规划,多功能打造,进行基础设施建设和环境建设,建成一个生态文明、环境优美的休闲农业、乡村旅游度假区。格塘休闲农业的兴起,促进了村容整洁,优化了农村环境。

   2、提升农民素质,促进实现人的城镇化。
   由于格塘位处三县交界地带,远离县(区)城中心,周边农民原来思想较为闭塞,小农意识较为浓厚。格塘休闲农业的发展,为周边农民提供了众多的就业机会,促进了农民转型提升。如千龙湖,就业的500名员工中86%来自周边农民。千龙湖建设和经营带来了一定的技术流、信息流、资金流。在千龙湖上班的农民思想逐步解放,视野不断开阔,服务意识不断增强,服务技能不断提升,由自由散漫的农民逐步形成了一支想干事、能干事、会干事的500人的职工队伍,对城镇化从内心上产生心理认同和融入。通过他们,这种变化也影响了周边其他农户,带动了周边农民整体素质的提升和发展。

   3、格塘休闲农业产业不断发展,使无烟产业支撑新型城镇化建设成为可能。
   格塘休闲农业产业功能不断完善,游客逐年增多,营收、利税一年一个台阶。伴随格塘休闲农业规模不断扩大,就业农民人数逐年增加。在休闲农业企业上班的农民,收入比原来高,生活比原来好。社会保障方面,一些就业农民由开始抵触缴纳社会保险转变到主动缴纳,为农民转为市民解决了养老等社会保障。   
   目前,随着《国民休闲旅游纲要》的发布,望城建设现代公园式城区的深入,休闲农业的发展,格塘休闲农业企业自身不断提质升级,加强品牌建设和经营管理,将促使格塘休闲农业产业不断发展壮大,也必将为推进新型城镇化建设提供更多的就业机会。

   4、休闲农业的发展,为减轻加快新型城镇化建设资金压力成为可能。
   《环球时报》报道,中国城镇化将在未来10年新增4亿城镇人口,这一过程的资金投入将达40万亿。按此测算,农民变为市民,人均投入10万元,农业转移人口市民化3万民,则需投入资金30亿元。解决巨大的资金需求矛盾,须由政府主导,市场运作,多元筹资。格塘休闲农业投资开发,从基础设施、环境建设、项目工程到开业运营,资金完全是企业自筹。格塘休闲农业发展实践说明,引入企业机制,为减轻政府推进城镇化建设资金压力成为可能。

   5、格塘新型城镇化建设与休闲农业协调发展的优劣势分析
   党的十八大报告提出,要推动“工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调”,走“中国特色”新型城镇化道路。在望城区委、政府高度重视和大力支持下,格塘休闲农业形成了一定的规模,取得了良好的社会效益和经济效益。促进新型城镇化建设,壮大休闲农业,两者相互协调,相互促进。

   1)优势分析:
   一是区位交通优势。格塘位于长沙大河西望城区,拥有长沙新城区的区位优势、交通优势。长沙大河西将建设成为“两型社会”的示范区、城乡统筹的样板区、生态宜居的新城区、支撑发展的增长极。特别是格塘临近的集蓄水、发电、航运、旅游休闲等功能于一体的长沙湘江航电枢纽即将竣工,一条黄金水道将串起长株潭3颗城市明珠,湘江也将打造成为湖南的“莱茵河”。河西整体生态文明建设将带动格塘休闲农业的繁荣发展。
   二是产业布局优势。大众垸是省会长沙地区十二五规划中的唯一现代农业示范区,将为格塘休闲农业发展提供丰富的农旅资源。大众垸也是无烟工业区,生态的环境为做大格塘休闲农业、乡村旅游产业提供有利条件。
   三是山水优势。格塘镇虽然没有闻名的人文景观,但水多山多,拥有万亩水面的团头湖和碧波荡漾的千龙湖,属于典型的丘陵地带。依托山地资源,发挥两湖优势,做足山水文章,发展休闲旅游。
   四是格塘休闲农业多年来发展的基础。在区委、政府的的重视和支持下,格塘休闲农业不断发展,取得了良好的品牌知名度和美誉度。

   2)劣势分析:
   主要是拆迁成本相对较大。改革开放以来,特别是近年来格塘经济发展较快,相对于其他乡镇,格塘富裕农民较多。农民所盖房子宽敞,装饰不错,因此拆迁成本可能增加。
 

   三、城镇化建设和休闲农业协调发展的具体设想或建议

   1、区委、政府的决策定位
   按照长沙地区十二五规划,大众垸将打造成农业现代化示范区和“两型社会”示范区。利用自身产业优势,形成农业生态产业链,打造农业循环经济。格塘镇作为新型城镇化建设核心区域,从基础配套、居住条件等硬件设施到就业转型、社会保障、公共服务等软件建设,要高起点规划、高标准建设、高水平管理,探索一条休闲农业和新型城镇化建设协调发展的新路子,打造成湖南乃至全国新型城镇化建设的示范镇。

   2、规划定位
   格塘镇地处丘陵地带,山地有20000余亩,这是发展休闲农业的优势。休闲农业和新型城镇化建设项目规划共计40000亩,安置格塘镇农民15000人,统筹安置大众垸其他三个乡镇农民15000人。规划项目内容:镇政府、社区、学校、医疗、养老等公共管理和公共服务区用地,约1000亩;森林公园及休闲旅游用地,约5000亩;家庭农场用地,约4000亩;商业及房地产建设用地,约10000亩;果蔬种植、农业观光、科普宣教、科技育苗、农耕文化产业园用地,约10000亩;粮田用地,约10000亩。

   3、农业转移人口市民化成本测算
   让农民共享改革发展“红利”,让农民共享新型城镇化建设实惠。初步测算,格塘城镇化建设,每个农民将获得60万元以上安置补偿。1)按国家政策征收安置补偿;2)按小城镇规划统一建设商住区;3)每个人补偿10平方门面(有产权)或作价15万参股,商铺统一经营。

   4、民营资本参与格塘镇开发公司合作
   格塘镇新型城镇化建设规模宏大,资金需求数额大,需要创新投融资渠道,凝聚各种力量共襄盛举。积极接纳民营资本合作开发,共同做好新型城镇化建设这篇大文章。

   5、争取各级政府提供财政支持
   城镇化建设牵动各方利益,妥善处理农业转移人口是新型城镇化建设的核心任务。据《环球时报》报道,中国10年将花40万亿投入新型城镇化建设,各级政府也免不了对新城镇基础设施的直接财政投入。为格塘新型城镇化建设打造成全省乃至全国的品牌,争取各级政府提供一定的财政支持。

   6、争取各级政府政策扶持
   新型城镇化建设是一项造福未来的宏图大业,项目复杂,牵涉面广。为加快推进,积极作为,请求各级政府对格塘城镇化建设给予政策扶持。

   7、争取各级政府支持设立村镇银行
   城镇化建设工程宏伟,所需资金金额巨大。积极拓宽投融资渠道,搭建农村金融平台,为城镇化建设提供足够的资金,争取各级政府支持,按国家法律、法规设立村镇银行,以促进产业转型和新型城镇化建设。

 

   以上是我关于新型城镇化建设的一些思考和设想。在国家、省、市加快城镇化建设的政策引导下,有区委、政府的高度重视和大力支持,有格塘镇党委、政府的规划构想和扎实推进,我有信心并愿意积极参与格塘镇新型城镇化建设,为家乡建设事业贡献我的一份力量。

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